(つд⊂)ゴシゴシ…新聞

ＧＰＳ運用 米欧で一体化
ナビなど精度向上に期待　衛星受注で日本企業に商機
　【ワシントン＝大石格】車や船舶のナビゲーションなどに利用される米国の全地球測位システム（ＧＰＳ）と欧州連合（ＥＵ）が開発中の欧州版ＧＰＳ「ガリレオ」の運用が一体化される。米国務省が30日、両システムの「相互運用の確保」についてＥＵと合意したと発表した。共通の電波信号を使い１つのナビで双方の電波を利用できるようにするもので、相互補完効果でサービスの利用範囲や精度向上を期待できそうだ。
　米国務省はＧＰＳとガリレオ以外のシステムとの連携も呼び掛け、世界標準を確立することも歓迎するとしており、新興国などの衛星需要に追い風が吹くと想定される。商用の小型人工衛星などへの参入を目指すＮＥＣはシステムに一部変更が必要になっても「大きな投資にならない」とみており、日本企業の商機が広がる可能性もある。
　現在、米欧以外の測位システムの分野では、既に独自システムを持つロシア、独自システムの構築を目指すインド、独自のシステムを視野に入れつつガリレオとの連携も探ってきた中国などの動きがある。先行する米国と追う欧州の二大システムの運用一体化は、こうした新興国にも影響を与え、測位システムの勢力図に変化が起きそうだ。
　米ＥＵは2004年から両システムの互換性を模索。今回、米ＥＵと関係国が「ＧＰＳとガリレオの共用受信機の相互運用と機能向上に関する初期段階の結論」と題した共同声明を作成し、運用一体化を決めた。具体的には、競合関係だったため周波数を異にしていたＧＰＳとガリレオの衛星の電波の周波数を合わせることになりそうだ。
　機能面では将来、１つの受信機で複数のシステムを利用できるようになれば、干渉などで電波状態の悪い場所でも、より多くの衛星情報を総合することで正確に位置を特定できる。米国務省によると、ＧＰＳのシステムでガリレオのシステムを利用して試した結果、ＧＰＳ単独型に比べて建物や樹木、地形などが電波を遮る場所で高い機能がみられたという。
　カーナビゲーションなど消費者向けでは、今後も買い替えなどは必要ないもよう。だが、船舶や航空機の運航補助など産業用ナビ分野では「航路選択機能の向上につながる」（ＩＨＩグループで船舶製造を担うアイ・エイチ・アイマリンユナイテッド）との期待が強い。
　米ＥＵは10月に開く地球ナビゲーション衛星システム国際委員会（ＩＣＧ）の会議に実験結果を報告し、新製品開発などに役立てる考え。携帯電話などの位置情報サービスにも活用されそうだ。



米欧がＧＰＳ運用一体化、世界標準に前進 欧州の無料化が焦点に
　米国の全地球測位システム（ＧＰＳ）と欧州連合（ＥＵ）が開発中の欧州版ＧＰＳ「ガリレオ」の運用一体化は、インターネットに続く21世紀の情報インフラといわれる測位システムで世界標準を作る道を開くものといえる。精度向上の限界も指摘されていた米側と、資金難から開発が遅れていたＥＵ側の利害一致が背景だ。ただ具体像はなお明確でなく、無料のＧＰＳに合わせて有料のガリレオを無料化するかどうかなどが今後の焦点となりそうだ。
　測位システムは米国が1970年代からＧＰＳの整備を開始し、衛星を打ち上げてきた。外国にも利用を認め、カーナビゲーション（カーナビ）などの民生利用が進んだが、米国の軍事利用が優先されるので、位置情報の精度が落ちたり利用が制限されたりする。最近では米議会の行政監査院（ＧＡＯ）が2009年、ＧＰＳ衛星の老朽化を指摘。精度低下に陥る懸念も示しており、打開策を探っていた。
　一方、ガリレオは軍事併用の米国に対抗し、ＥＵがＧＰＳ以上の機能を追求して開発に取り組んできたシステム。ＧＰＳと異なり民生利用のみを想定し、約30基の衛星を打ち上げる構想で、利用者は自分がどこにいるのかという位置情報を高精度に得られることが売り物だった。
　だが、ＥＵは資金難に直面。当初は「10年ころ」のシステム構築を目指したが、衛星打ち上げ計画が遅延。日本に協力を打診したが折り合わず、サービス開始を14年に延期していた。
　双方の事情から米ＥＵは「共存」に方針転換。今回はガリレオの信号がＧＰＳの軍事信号と干渉して妨害しないよう両者の周波数を調整。双方が妨害電波を発しないことなどでも合意した。
　今後は共同作業班で協力体制の詳細を検討する。実際のサービスがどう変わるかはまだ見えないが、ガリレオの利用が有料とされている点への対応が課題となる。米側は有償の情報提供に難色を示し、ＧＰＳに合わせて無料化するよう求める構えだが、ＥＵ側は明確な態度を示していないといわれる。日本の関連企業などからは「一体運用で新たなコストが発生するのは避けてもらいたい」（クラリオン）と、ガリレオの利用が無料化されない事態への懸念も出ている。



広がる車離れ、世帯あたり保有台数が初の減少
　総務省が３０日に発表した２００９年の全国消費実態調査によると、１世帯（２人以上）あたりの自動車の保有台数（０９年１０月末時点）は１・４１４台で、５年前の前回調査より２・２％減少した。
　自動車を調査対象に加えた１９６４年以降、初めての減少となる。
　世帯主の世代別では、５０歳代以下でいずれも減少しており、車離れは若年層だけでなく中高年層にも広がっている。
　都道府県別では、神奈川が７・７％減、千葉が７・５％減、埼玉が７・２％減、東京が６・９％減など、特に南関東で車離れが進んでいる。



イメージアップ　米英でＣＭ放映　中国政府出資で制作
　中国の国際的なイメージアップを狙い、中国政府の出資で制作されるテレビＣＭが、９月に米ＣＮＮ放送と英ＢＢＣ放送で放映される。中国紙チャイナ・デーリーが３０日、このＣＭ制作を手掛ける会社の関係者１人の話を基に報じた。
　同紙によると、国務院新聞弁公室が提案し資金を提供する同ＣＭには、バスケットボールの姚明選手や香港の資産家、李嘉誠氏ら中国の有名人が登場する。また、広告代理店の上海ロウ・アンド・パートナーズの社長補佐、ワン・リジュン氏の話を引用して、同社が３０秒のＣＭのほか、中国に関する１５分の映画を制作すると、同紙は伝えた。



英国、インドに大訪問団　急成長市場、関係強化に腐心
　インドを訪問したキャメロン英首相は２９日、シン首相とニューデリーで会談し、経済など幅広い分野での連携強化で合意した。インドの産業界が世界で存在感を増しているなか、英国にとっても、インドの重要性が高まりつつあることが示された。
　保守党と自由民主党による英連立政権は、シン政権に対し、インドとの関係強化が外交政策の最優先課題であるとの合図を送っていた。それを裏付けるかのように、キャメロン首相が率いる訪問団には、５０を超える企業の経営幹部をはじめ、ヘイグ外相やオズボーン財務相など主要閣僚も同行している。
　英国にとって、インドの重要性は増している。インドのタタ・グループは鉄鋼や自動車メーカーの買収を通じて、英国民を最も多く雇用している民間企業の一つとなった。
　インドのハイテク企業は、西欧での事業拡大に向けて英国での進出先を探している。英金融街「シティー」は今後もインド企業による株式上場の継続を望んでいる。
　英訪問団は、急速に拡大するインド市場における投資機会の確保を目指している。インド市場では、多国籍企業の参入と、国内の大手コングロマリット（複合企業）の存在によって競争が激化している。それでも、英国企業が狙っている分野は、保険や小売り、航空宇宙分野だ。
　キャメロン首相らの今回の訪印で、英印両国はインド軍が英防衛大手ＢＡＥシステムズからホーク練習機５７機を購入する７億ポンド（約９４３億円）規模の契約を結んだ。
　英国は、インドに対し、欧州連合（ＥＵ）との自由貿易協定（ＦＴＡ）の締結を行うよう促している。
　キャメロン首相はまた、原子力技術の民生利用についてもインドと協力することを明らかにした。これにより、原子炉部品の製造大手である英ロールス・ロイスといった企業に輸出の道が開かれることになる。
　英政府はかつて、１９７４年のインドによる核実験などを受けて、軍事利用と民生利用の区別がついていないとして輸出を禁止していた。しかし、２００８年にインドが米国と原子力の民生利用について協定を結んだことで状況が変わった。世界各国の原子力発電関連企業は、インドの原子力に対する熱意を利用する道を探っている。
　英国はインドとの間で、ビザ（査証）の発給やイランに対する対応といった点で足並みが乱れる可能性は残されている。しかし、今回の訪印は時宜にかなったものといえるだろう。



デフレ脱却議連が目標設定　「今後１０年で経済成長７０％」
　民主党の有志議員でつくる「デフレから脱却し景気回復を目指す議員連盟」（デフレ脱却議連）は３０日、総会を開き、今後１０年間で７０％の経済成長を目指す「デフレ脱却・経済成長プログラム」を可決した。同連盟はこの目標を達成するため、日銀による積極的な金融緩和策を求めていく。
　プログラムでは、日本の潜在成長率を実質で年率２．５％と仮定し、２．５％の物価上昇が続くことを前提に、２０２０年度末までに名目で約７０％強の経済成長が実現できると試算している。
　こうした経済成長を実現させるため、国家戦略局や内閣官房が経済政策の司令塔になる必要性を強調した。
　雇用の需給の逼迫（ひっぱく）がみられる間は、デフレから脱却できていないとみなし、日銀に一定の物価上昇の実現を求める「インフレ目標」の導入も提言している。物価上昇率は年率２～３％を目標とする。
　同議連の松原仁会長は「参院選での民主党の敗北は、具体的な政策を出さずに増税議論を持ち込んだことが原因」とした上で、「増税を否定するわけではないが、日銀は（経済成長に必要な）すべての手段を取っていない。経済の復興は日銀の真剣な金融政策から始まる」と話した。



姦通罪女性に「石打ち」死刑判決、イランに批判
　【テヘラン＝久保健一】イランで、姦通(かんつう)罪に問われた女性に「石打ち刑」による死刑判決が下り、波紋を呼んでいる。
　イラン当局は今月、刑執行を見合わせると発表したが、イランの司法制度をめぐる国際的批判が広がっている。
　死刑判決を受けたのは、イラン北西部タブリーズに住む女性（４３）。国際人権団体「アムネスティ・インターナショナル」によると、婚外の「不適切な関係」があったとして「姦通罪」の嫌疑に問われた。女性は否認したが、２００７年５月、「石打ち刑」による死刑が確定した。
　女性の弁護士からの情報で、「アムネスティ」は先月、死刑の執行中止をイラン政府に要請。司法当局は今月１１日、「人道的見地」から、刑の執行を一時延期したとイラン国営通信が報じた。執行法の変更も検討しているとの報道もある。
　姦通罪は、イランの刑法にあたる「イスラム処罰法」で規定され、最高刑は死刑。死刑は通常絞首刑だが、姦通罪については特に「石打ち刑」と明記される。被告を胸まで地中に埋め、判事や証人などの投石で公開処刑するものだ。
　欧米から「石打ちは中世の刑罰。現代には無用のもの」（ヘイグ英外相）といった批判が相次ぎ、３０か国以上で女性の死刑撤回を求める抗議集会が開かれた。
　「アムネスティ」によれば、イランでは０２年以降、少なくとも６人が「石打ち刑」に処せられた。イラン以外では、サウジアラビアでも適用されている。



２０１１年新設予定の大学・学部　目立つ医療系、多い“日本初”
　少子化による大学全入時代到来が間近に迫ってきた。そのような厳しい状況にもかかわらず、来年も数多くの大学や学部が新設される予定だ。
　新設される私立大と主な学部をまとめた。
　人材不足が懸念される医療系の学部を新設する大学が多いことが分かる。看護やリハビリテーションの学科が目立つ。新設大学６校中４校が医療系。その中で、福岡に新設予定の純真学園大は、２００７年から学生募集を停止した東和大を擁していた学校法人が、同じキャンパスに新しく開学する。
　来年は“日本初”となる新設学部が多いのも特徴だ。
　日本映画大は日本初の映画の大学。映画学科は既に日本大などに設けられているが、「映画学部」は初めて。専門学校が母体で映画教育には実績がある。
　さらに、工学院大と近畿大に新たに設置されるのが「建築学部」だ。工学部や理工学部、さらには芸術系の学部にも、建築“学科”はある。金沢工業大に「環境・建築学部」が置かれているが、建築学部はなかった。
　京都華頂大の「現代家政学部」、宇都宮共和大の「子ども生活学部」も初めて登場する。児童教育系の学部・学科は最近、設置が増えている。不況の影響もあって、資格を取得していると就職を有利に運べることから人気が高い。武蔵野大や中村学園大の教育学部にも、児童教育の学科を新設する予定だ。
　このほかに関西外国語大の「英語キャリア学部」、広島国際大の「医療経営学部」も新しい。また、京都女子大は女子大初の法学部を設ける。
　近畿地区の人気総合大は来年も学部新設が活発だが、関東には予定がない。
　これまで両方の地区で盛んだったが、１８歳人口の減少が底を打ってから、東西の大学で大学改革の方向性が異なってきているといえそうだ。



橋下知事また私立小中の助成削減方針…私学反発
　財政悪化に苦しむ大阪府の橋下徹知事が、「財政構造改革」の目玉として、来年度からの私学助成の見直しを打ち出し、私学関係者が危機感を募らせる。
　焦点は私立小中学校への助成金で、橋下知事は「義務教育は公立の受け皿がある。私立に行くなら保護者が対価を支払うべきだ」と大きく切り込む構えだ。知事就任直後の２００８年度に２５％カットしたことにより、私立小中への助成は全国最低水準になっており、私学側は「これ以上削減されれば、経営が立ち行かない」と戦々恐々。授業料値上げが相次ぐ可能性も高く、保護者からも反対の声が上がる。
　◆「仕方ない」◆
　「そもそも私立小中への助成は必要か」「（授業料が上がり）大阪は私立小中に通わせにくいと言われても、仕方がない」。府庁で今月中旬に開かれた会議では、橋下知事から削減を示唆する発言が相次いだ。
　景気低迷による財政悪化で、府は来年度以降の３年間で４７５億円をひねり出す財政構造改革案を策定中。８月上旬の発表に向け、今年度予算で総額約６８０億円に上る私学助成も、議論の俎上(そじょう)に上がった。
　◆予算を高校へ◆
　私学助成は、橋下知事の就任直後の０８年度にも削られ、１０年度までの３年間で計１６９億円がカットされた。今回の削減幅は未定だが、府幹部は「私立小中への助成は全廃という意見もある。知事も相当切り込むつもりだ」と明かす。
　私立小中への助成削減分は、今年度から年収３５０万円未満の世帯を対象に実施している私立高授業料無償化制度に予算を回し、対象を年収６８０万円未満にまで広げる方針という。
　府内では０９年度、公立小に通う児童数は約４８万８０００人で、私立小は約８０００人。中学では、公立の生徒数約２２万２０００人に対し、私立は約２万４０００人。「小中で私立に通う子供は１割以下しかいない。高校は、公立入試に落ちて、私立に通うことを余儀なくされる生徒もいる。高校の対策が最優先」というのが橋下知事の理屈だ。
　◆「撤回を」◆
　府によると、私立中の生徒１人当たりの平均的な教育費は年約８０万円。うち４分の１を助成で、残りを授業料収入で賄っており、私学にとって助成削減は大きな打撃となる。
　０８年度からの削減で、府の私立小中に対する経常費助成額は、児童・生徒１人当たりで小学校が１８・３万円、中学校は２１・４万円と、近畿の他府県より３～１０万円低い。大阪私立中学校高等学校連合会は「なぜ大阪だけ極端に減額されるのか」と、削減撤回を求めていく方針だ。
　０８年度の削減時には、府内の私立中の半数を超える３４校が授業料と入学金を合わせ平均５万８５００円の値上げを実施した。大阪私立中学校高等学校保護者会連合会の田尻忠邦顧問は「いじめや不登校を理由に私立に転校する子供もいる。ある程度は保護者負担に配慮してほしい」と主張する。



国家公務員試験に社会人枠…２０１２年度導入へ
　人事院は２０１２年度から実施する国家公務員の新たな採用試験に、社会人経験者や大学院修了者などを対象とする採用枠を新設する方針を固めた。
　優秀な大学新卒者が外資系企業や大学院などに流れている現状を食い止める狙いがある。８月の人事院勧告に合わせた報告に盛り込む予定で、来春にも人事院規則の関連規定を改正する方向だ。
　新たな試験制度の導入自体は、０８年に成立した国家公務員制度改革基本法で決まっている。従来のキャリア制に基づく試験を廃止し、政策の企画立案能力を重視する「総合職」、的確な事務処理の能力を見る「一般職」、特定分野の専門的知識を重視する「専門職」に区分するという内容だ。
　「経験者採用試験」は、この制度改正に合わせて新たに設けるもので、民間企業などで経験を積んだ人が対象となる。合格者は係長級以上に採用する。大学院や法科大学院、公共政策大学院の修了者が対象の「院卒者」試験は総合職の採用枠の中に新たに導入する。
　人事院は０６年から各省と共同で「経験者採用システム」を実施。志望者は年々増加していることから、経験者採用試験として、本格的に導入することにした。



【東京新聞社説】
ねじれ国会開幕　まずは信頼の構築から
2010年7月31日
　民主党の参院選惨敗を受けた「ねじれ国会」が幕を開けた。与野党が角を突き合わせるだけでは何も生まれない。国民生活に必要な政策の実現へ、与野党は信頼関係を築くことから始めてほしい。
　参院本会議場の与党席は半分に満たない。民主、自民両党が攻守を入れ替え、約十一カ月ぶりの「ねじれ国会」の再現だ。
　しかも、与党は衆院で三分の二に満たず、首相指名、予算、条約以外は与党単独で成立させられない「真性ねじれ」でもある。
　新しい状況をどう打開し、国政の停滞を避けるのか。与野党が知恵を出し合わねばならない。
　菅直人首相は記者会見で、ねじれ国会を「マイナスとばかりとらえるのではなく、与野党が合意する政策は、かなり困難を伴う政策でも実行が可能になると前向きに受け止めたい」と述べた。
　念頭にあるのは、一九九八年参院選後のねじれ国会で、民主党など野党側が提出した金融再生法案を、小渕恵三首相がそのまま受け入れ、金融危機を回避した例だ。
　首相は、民主党代表として倒閣に走らなかった当時の判断の正しさを強調し、今回も野党側に協力するよう求めたのだが、より重要なのは、与党側が野党提案を「丸のみ」した決断ではないか。
　野党に譲歩を迫るのではなく、首相が、野党側の提案を受け入れる度量を見せる方が先決だ。
　初当選組を迎えた参院では、議長に、民主党の西岡武夫議院運営委員長が選出された。
　前議長の江田五月氏は、菅首相問責決議案などを採決せずに前国会を閉会し、野党側が与党寄りだと批判して交代を求めていた。
　民主党がこれまでの国会運営の不手際を陳謝し、議長交代を受け入れたことは、与野党間の信頼構築に向けた前進と受け止めたい。
　ただ自民党は、西岡氏が議運委員長として三年間続けた強硬な国会運営は承服できないとして、議長選挙では白票を投じた。
　自民党の言い分も分からないではないが、報復合戦が続けば、国民はいずれ愛想を尽かす。
　西岡氏は選出後「新たな局面を迎えた（参）院の円滑な運営に努めたい」とあいさつした。その言葉を違（たが）えず、議事運営を通じて野党側の信頼を得るしかあるまい。
　参院選で改選第一党になった自民党は参院で議運委員長ポストを取り戻した。国会運営の要だ。自らが担う責任も、より重くなったと肝に銘じるべきである。